盡管ISO9000族標準是國際標準化組織為適應國際經(jīng)濟技術交流和國際貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的質量管理和質量保證標準,適用性廣、通用性強,但其標準畢竟最初來源于加工制造業(yè),對照標準要求,林業(yè)調查規(guī)劃設計單位“貫標”前一般仍有一些不適用的問題。
(1)標準中的一些術語與林業(yè)調查規(guī)劃設計管理中的習慣用語不能一一對應,難以全盤照搬。如標準中的“組織”、“顧客”、“產(chǎn)品”、“監(jiān)視”、“測量”等術語,林業(yè)調查規(guī)劃設計行業(yè)一般相應叫做“單位”、“用戶”、“成果”、“監(jiān)督、檢查”、“衡量、評價”等。
(2)標準強調“以顧客為關注焦點、確保顧客的要求得到確定并予以滿足”。而林業(yè)調查規(guī)劃設計單位在“貫標”前一般主要關注的問題是“如何根據(jù)相關規(guī)定來編制或產(chǎn)出項目成果”,往往忽視顧客需求及其個性化服務,對顧客需求的評審不夠重視。
(3)對質量管理體系的審核評價,標準采用“管理評審、內部審核、第三方審核”等方法,而林業(yè)調查規(guī)劃設計單位在“貫標”前一般采用“人事年度考核、項目質量評審、項目成果評比”等方法,兩者存在較大差別,后者尤其缺乏第三方的認證制度。
(4)關于過程方法,標準強調PDCA循環(huán)的過程管理和質量控制方法,尤其強調持續(xù)改進,而林業(yè)調查規(guī)劃設計單位在“貫標”前習慣于“事先指導、中間檢查、成果驗收”三環(huán)節(jié)管理,往往忽視持續(xù)改進問題。
(5)標準強調文件和質量記錄管理、標識和可追溯性等問題,而林業(yè)規(guī)劃設計單位在“貫標”前對質量文件和質量記錄管理的規(guī)范性、系統(tǒng)性不強,尤其是在項目管理過程中,缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的質量文件和記錄管理制度,未形成一套完整的文件與全過程質量記錄材料。
(6)林業(yè)調查規(guī)劃設計行業(yè)的技術業(yè)務不包括后續(xù)的工程施工、安裝過程,不對施工安裝質量承擔責任,也不存在“其輸出不能由后續(xù)的監(jiān)視和測量加以驗證的過程”,故可刪減ISO9001標準的7.5.2條款。
此外,林業(yè)調查規(guī)劃設計行業(yè)與加工制造業(yè)在性質上、目標上、生產(chǎn)過程都存在不少差異,直接導入ISO9001標準存在一定困難。因此,在引入ISO9001標準時,應該準確理解相關術語、程序和要求,將其與行業(yè)自身的具體情況聯(lián)系起來,而不應生搬硬套。
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