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工程項目質量的形成是一個有序的系統過程，一個建設項目從規劃、設計、施工到工程竣工生產的周期中，必須將參加建設過程的所有單位都組織起來，統一、協調、分工合作，以招標承包合同為基礎，全由合作形成整個項目質量保證管理系統。工程質量體系是為實施質量管理所需的結構組織、程序過程與資源。建設項目的綜合性，工程技術的學科以及工程建設協作關系的復雜性，增加了工程質量體系的難度。這就要求以保證和提高建設項目的質量為目標，運用系統工程學原理的方法，設置統一協調的組織結構，把建設項目各環節的質量管理職能按照科學的原則嚴密地組織起來，形成一個有明確任務、職責、權限、相互協調合作、互相促進與監督的工程質量管理有機整體，使建設項目的工程質量管理工作科學化、制度化、系統化。