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      把握“改革五性” 打贏“更硬一仗”

      2022-05-08 20:30汪立夏
      江西教育A 2022年4期
      關鍵詞:總體方案改革評價

      汪立夏

      黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規劃提出要“建設高質量教育體系”。習近平總書記強調,要圍繞建設高質量教育體系,以教育評價改革為牽引,統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。江西深入學習貫徹習近平總書記關于教育評價的重要論述,認真貫徹落實中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》),研究出臺了深化新時代教育評價改革“兩清單一安排”,為推動《總體方案》在江西落實落地明確了時間表、路線圖和任務書。全省各地各校務必提高站位,統一思想,深刻認識和把握改革的艱巨性、系統性、針對性、預見性和長期性,堅決貫徹落實《總體方案》,打贏這個“更硬一仗”,為建設高質量教育體系增添強勁動力。

      一是深刻認識改革攻堅的艱巨性,強化使命擔當。黨的十八大以來,我國教育領域綜合改革梯次推進、持續深化,一些長期制約教育事業發展的體制機制障礙得到有效清除,人民群眾的教育滿意度和幸福感持續提升,教育面貌正在發生格局性變化。但隨著改革進入深水區、攻堅期,零敲碎打式調整和碎片化修補已經難以滿足教育事業發展需要。教育評價改革作為教育領域綜合改革的“龍頭之戰”“最硬的一仗”,是一塊“難啃的硬骨頭”。如果教育評價不改革,其他改革將很難繼續深入推進。通過一年來扎扎實實的學習和實踐,我們清醒地認識到,無論是《總體方案》里的22項重點改革任務和3項組織實施要求,還是省里“兩清單一安排”中所列62項推進舉措和22條負面清單,要落實起來都不容易,都要下功夫、用狠勁、動真格。要啃下這塊“硬骨頭”,最重要的還是將其作為“一把手工程”加以推動。當前,我們正在開展“教育評價改革大家談”活動,邀請省直有關部門和全省各地各?!耙话咽帧薄艾F身說法”,就是想以關鍵少數的鮮明態度和擔當作為,來帶動絕大多數的改革行動。希望各級干部尤其是領導干部,面對教育評價中的沉疴痼疾,能更加主動地扛起政治責任,鼓起“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣,敢于啃“硬骨頭”,敢于涉“險灘”,對一些矛盾和問題多、攻堅難度大,特別是涉及利益調整的評價改革任務,要親自掛帥、一線督辦,以釘釘子精神,一錘一錘敲,一項一項改,集腋成裘、聚沙成塔,積小勝為大勝。

      二是注重加強改革謀劃的系統性,做到統籌協調。習近平總書記強調,辦好教育事業,家庭、學校、政府、社會都有責任,誰都不是旁觀者,誰都不能置身事外。教育評價改革工作涉及各級黨委和政府、學校、教師、學生、社會,專業性強、涉及面廣、關注度高,是一項復雜的系統工程?!犊傮w方案》堅持系統性謀劃、一體化推進,圍繞五類主體進行整體設計,同步出臺系列配套文件,從制度層面做了總體考量。但這只是“萬里長征走完了第一步”。要實施好這項復雜的系統工程,全面實現改革目標,僅靠教育部門一家之力、一腔熱情很難取得突破性進展,必須在統籌協調上下功夫,既要發揮好黨委和政府的統籌協調作用、相關部門的聯動作用、不同層級的上下貫通作用,又要強化教育系統與企業、行業、社會各界的外部溝通合作,形成凝聚改革合力的良性互動,確保改革系統推進、全面落實;同時,要堅持系統觀念,把深化教育評價改革與我們正在推進的普通高中育人方式改革、落實“雙減”和“五項管理”、支持和規范民辦教育發展、深化考試招生制度改革、完善教育督導體制機制、規范SCI指標使用、哲學社科領域破除“唯論文”、正確認識和規范使用高校人才稱號、推進新一輪本科教育教學審核評估、“雙一流”績效評價等工作結合起來,做到統籌推進、融會貫通,提升改革整體效能。

      三是著力突出改革舉措的針對性,確保精準施策?!犊傮w方案》強調,要堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題,扭轉教育功利化傾向。這為我們深化新時代教育評價改革找準了病癥,診斷了病因,提供了對癥下藥的根本遵循?!犊傮w方案》提出,要堅持問題導向,從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手,破立并舉,推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破。這些原則和要求為我們提供了方法指引。我們在貫徹落實《總體方案》精神和我省“兩清單一安排”要求時,要始終堅持以立德樹人為主線,以破“五唯”為導向,圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體科學統籌,分類設計,找準穴位,擊中要害,在關鍵領域推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招,把改革的含金量充分展示出來,讓人民群眾切實享受到評價改革帶來的紅利。全省各地各校尤其要做好結合文章,在吃透上情的同時,掌握本地本校的實情,針對自身在教育評價方面存在的難點堵點痛點,進一步細化實化目標任務和管理舉措,做到有的放矢、靶向治療,提高改革的針對性和實效性。

      四是切實提高改革實施的預見性,堅持穩慎推進。改革每前行一步,都會遇到新情況、新問題,如果不能掌握規律,對苗頭性、傾向性問題了然于胸、早做應對,不僅會貽誤解決問題、破解難題、推進改革的最佳時機,還會造成不良影響,甚至引發一定風險。因此,推進教育評價改革,一定要掌握好改革內在規律、教育發展規律和人才成長規律,增強“為之于未有,治之于未亂”的預見性。要善于審時度勢,深刻把握全面深化改革的大勢,準確研判教育改革發展的形勢,綜合分析教育評價改革的態勢,堅定信心、保持定力,排除各種干擾。要主動研究問題,聚焦查找和清醒認識改革推進過程中可能發生的突出問題,把困難估計得更充分一點,把挑戰認識得更到位一些,備足用好化解難題、推動改革的“工具”。要警惕改革風險,堅持頂層設計與摸著石頭過河相結合,積極穩妥推進改革,充分考慮不同地區、不同學段師生的利益訴求,準確把握各方利益的交匯點和結合點,處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系,在權衡利弊中趨利避害,作出最為有利的抉擇,守住底線,防住風險。就比如我們正在推動的改革試點工作,其主要意義就在于先行先試、以點帶面,力爭將“先行”變“先成”,把“試點”變“示范”,既找到落實改革的科學路徑,又有效防范改革風險,推動改革行穩致遠、走深走實。

      五是充分把握改革落實的長期性,增強戰略定力。改革只有進行時,沒有完成時,要做到一張藍圖繪到底,就要把握好改革落實的長期性。我們可以從三個方面來理解:從目標導向來看,《總體方案》著眼于與中國教育現代化總體進程相適應,分兩個階段提出了深化新時代教育評價改革的目標,明確改革是一個需要長期堅持的過程;從問題導向來看,不科學的教育評價導向和“五唯”頑瘴痼疾存在已久,改革針對的問題涉及范圍廣、局面復雜,且伴隨著改革的深入又會產生新的問題,絕不是“一錘子買賣”;從結果導向來看,科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀不是一天就能形成的,建設富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系需要久久為功,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人需要一代又一代人的堅守與付出。因此,我們要持續不斷地深化學習培訓和宣傳解讀,合理引導預期,增進社會共識,引導全社會始終關心、支持教育評價改革,營造濃厚的氛圍。同時,還要將貫徹落實情況納入紀檢監察、巡視、審計、經費監管、資金分配、教育督導等重要內容,設立并用好省市縣各級問題反映平臺,充分發揮監督的保駕護航作用,確保改革任務落實到位。

      一分部署,九分落實?!犊傮w方案》出臺一年多,我省“兩清單一安排”已印發幾個月,接下來關鍵還是落實。千忙萬忙,不抓落實就是瞎忙;千招萬招,不能落實就是虛招。我們要更加深入學習貫徹習近平總書記關于教育特別是教育評價的重要論述,按照省委省政府部署要求,加強統籌調度,做好服務引領,狠抓貫徹落實,不斷把全省教育評價改革引向深入,共同把這個“更硬一仗”打響、打好、打贏,為破解教育評價這項世界性、歷史性、實踐性難題作出江西貢獻,為建設高質量教育體系、努力辦好人民滿意的教育而不懈奮斗。

      (作者系江西省委教育工委委員、江西省教育廳副廳長)

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